定位：城市公共数字文化窗口，区别商业地产以营收、商户引流为首要目标；政府端优先公共宣传、城市品牌、安全合规，兼顾适度市场化可持续运营，适配 “百城千屏” 政策导向，结合视觉奇点理论打造城市级传播爆点。

一、核心定位诉求（顶层目标）

1. 城市形象名片，打造城市数字地标将大屏作为城市对外展示窗口，展现城市建设成就、地域历史文化、文旅资源，打造市民、游客打卡的城市新地标；可申报 “百城千屏” 项目，对接超高清产业政策，形成城市数字建设成果样板工程。

2. 政务公共宣传主阵地承担主旋律宣传、公益广告、政策公告、文明城市宣传、应急预警信息发布，重大节庆、国家级活动转播播出，落实属地宣传职责。

3. 文旅融合赋能，带动夜间经济通过裸眼 3D 光影秀活化公共空间，拉动周边文旅、夜间消费，提升城市文旅吸引力，讲好本地文化故事乐山日报。

4. 安全合规优先，兼顾市场化可持续严守播出合规，在公益宣传硬性占比前提下，适度引入商业广告，补充硬件运维、内容制作成本，减轻财政长期负担，实现政府引导、市场化运作模式。

二、内容运营诉求（结合视觉奇点理论）

1、内容结构硬性要求

• 公益 / 政务宣传占比优先保障，商业广告时长受控（参考百城千屏指引，商业广告一般不超过总时长 30%）；

• 内容分级：主旋律公益内容、城市文旅形象短片、重大节点专题内容、合规商业广告。重大事件可一键优先插播政务应急信息。

2、内容创作导向（适配政府场景的视觉奇点）

1）拒绝过度炫技、单纯科幻堆砌；优先东方文化转译、本土历史 IP、城市符号，文化内核优先于特效； 2）运用视觉奇点：每个城市主题短片设置 1‑3 秒文化向视觉奇点（文物数字复原、地域文化符号立体浮现、城市天际奇观），作为线下打卡、线上短视频传播爆点，实现 “线下现场观看→市民自发短视频 UGC 传播”，扩大城市宣传出圈效应；

案例参考：泰山红门大屏 “敢当娃娃” 文化 IP、古建筑三维复原，以文化创意奇点出圈，而非纯粹科幻特效。 3）内容更新机制：季度更新城市主形象片；重大节庆（春节、国庆、本地文化节）上线限定主题裸眼 3D 光影秀；日常轮播公益短片； 4）多屏联动能力：支持和区域其他公共大屏联播，统一播放重大主题内容，形成传播矩阵乐山日报。

3、内容审核与安全播出

• 完整内容审核、留痕追溯机制，专人审片；具备远程一键切播、紧急插播、远程开关机，满足应急通告发布；

• 8K 超高清内容输出，符合国家超高清视频技术标准，适配百城千屏技术规范中国政府网。

三、硬件与场景安全运营诉求

1. 空间安全与人车视线管控

• 选址在市民广场、城市门户、公共步行街等公共流量点位；区分车行主干道与步行广场：主干道降低强出屏特效，避免干扰驾驶员视线；步行街广场可充分释放裸眼 3D 奇观效果；

• 预留人群疏散、打卡驻足空间，避免大屏打卡造成人群聚集安全隐患；建筑结构、风荷载、防雷符合市政公共工程标准。

1. 城市环境友好

• 光污染管控：环境光感应自动调节屏幕亮度；严格控制夜间熄灯时间，符合城市亮化管理条例，避免扰民。

1. 稳定运维体系

• 7×24 小时设备状态监控，故障告警；定期巡检维保；节能降耗，满足双碳绿色指标；完整运维台账，可供主管部门检查。

四、商业与合作模式诉求（政企协同）

政府不追求最大化广告利润，核心诉求：降低财政压力，保障大屏长期持续运转，主流两种模式：

1. 政府全投资总包模式政府财政出资硬件建设，通过服务采购方式交由运营商负责内容制作、运维、广告管理；大屏所有权归属政府；商业广告收益上缴财政；适合核心政务广场、文化场馆项目。

诉求：所有商业广告需要政府主管部门审核，公益时段不可挤占。

1. 场地资源合作（联合运营分成）政府只提供建筑场地，运营商承担硬件投资、全部运维、内容生产；运营商必须保障固定时长公益宣传播出；商业广告收益按协议比例分成；大幅降低政府前期投入；适合城市商圈公共外立面。

政府核心约束：公益播出义务不可减免；广告内容全部属地审核；不得出现低俗、违背公序良俗商业内容。

可开展的合规变现方向（政府视角）

①城市文旅宣传片、节庆光影秀的政府购买服务； ②合规商业品牌广告（时长受控）； ③城市大型活动、文旅节会的冠名联名光影秀；

变现所得优先用于：硬件维保、公益裸眼 3D 内容生产，结余按财政制度处理。

五、数据输出与成果汇报诉求

运营商定期向政府主管部门输出运营报告： 1）播出口径：公益内容播放时长占比、政务主题展播完成情况； 2）传播数据：现场打卡、线上短视频 UGC 传播情况，奇点片段全网传播曝光量； 3）设备运维：故障率、巡检记录、能耗数据； 4）活动成果：重大节点光影秀活动总结，可作为城市数字文化建设、百城千屏项目考核材料。

六、政府 vs 商业地产裸眼 3D 核心诉求对比表

表格

七、现存痛点（政府侧关心的风险点）

1. 硬件建好，但高质量公共主题裸眼 3D 内容供给不足，屏幕沦为普通广告屏； 2. 商业广告挤占公益播出时段； 3. 强光扰民、光污染、人行 / 车行安全隐患； 4. 运维成本高，后期财政维护经费不足，大屏闲置； 5. 内容同质化，照搬商业科幻特效，缺少本地文化内核，没有形成真正城市记忆点。